近日，北京印发《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》，安排了6个方面55项具体任务。

　　这些具体任务一方面以“减法”破壁垒，制定了清理市场准入障碍、破除要素资源交易壁垒等措施，全面清理规范破除制度障碍；另一方面以“加法”增活力，重点针对数据、资本、技术等要素的畅通流动，制定了深化要素市场化配置综合改革一揽子措施。

　　地方立法

　　起草《北京市促进市场公平竞争条例（草案）》

　　构建全国统一大市场，强化市场基础制度规则的统一是首要任务。

　　梳理发现，2025年本市在产权保护方面的重点是设立重大专利侵权纠纷行政裁决绿色通道，增强企业产权保护预期和发展信心；在市场准入环境方面将开展市场准入壁垒清理整治行动，实施新版市场准入负面清单，落实“非禁即入”要求，出台市场准入效能评估实施方案，加力破除市场准入壁垒。

　　建设全国统一大市场，企业更关注公平竞争。此前，北京已经出台了《北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）》，提高审查工作的透明度。据了解，2025年本市还将开展公平竞争审查抽查，围绕破除地方保护、市场分割等突出问题，加大对重点领域、特定行业政策措施的抽查力度；起草《北京市促进市场公平竞争条例（草案）》，推动地方立法。

　　“在信用制度建设方面，我们将在全市相关领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函‘两书同达’，优化信用修复流程，实现信用修复信息实时更新和共享。”市发展改革委相关负责人说。

　　优化营商

　　探索制定市场监管部门减轻处罚清单

　　除了以“减法”破除壁垒，本市还以“加法”进一步畅通经济循环。此次要点任务聚焦数据、资本、技术等要素市场制度建设问题，提出了深化要素市场化配置综合改革的一揽子措施。

　　比如，在数据要素方面，2025年将重点培育全国一体化数据市场，开展数据基础制度先行先试，实行全市公共数据统一目录管理，构建场内场外相结合的数据流通交易市场，探索产品“一地上架、地方互认”模式；

　　在资本要素方面，积极推动北京证券交易所深化改革，扩大合格投资者规模，支持北京股权交易中心专精特新专板建设；

　　在绿色和技术要素方面，积极争取建设全国性技术交易服务平台，推动北京绿色交易所建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。

　　“商品服务市场既是统一大市场的重要组成部分，也是与百姓生活关系最密切的领域。”相关负责人说，针对解决企业和群众关心关切的问题，本市将大力推动有关改革举措落地，加快推进商品和服务市场高标准统一，提高经济运行效率。

　　其中，在提升消费服务质量方面，2025年的重点是实行强制性产品认证免办监管尺度一致、检查标准统一、检查结果互认；在完善重点领域标准体系方面，将对本市现行有效的2247项地方标准全面开展公平竞争审查，对限制竞争的地方标准及时修订或废止，推动京津冀计量技术规范共建共享。

　　公平统一的市场监管是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障，《工作要点》将通过规范监管行为、创新监管方式，不断降低监管成本、提升监管效能，为经营主体打造高效包容的经营环境。2025年，北京将持续深化一体化综合监管改革，创新市场监管领域新兴产业监管模式，探索制定市场监管部门减轻处罚清单，持续落实轻微违法容错纠错清单。

　　京津冀

　　更多区域通办事项纳入“一网通办”

　　京津冀协同发展迈入新十年，已进入全方位、高质量深入推进阶段。

　　“京津冀区域市场一体化合作，是以区域市场一体化推进建设全国统一大市场的重要举措，也是推进京津冀协同发展战略的实际行动。”相关负责人说，2025年本市将聚焦政务服务合作、信用监管联动、跨境贸易协同等三个方面实现率先突破。

　　目前，三地已实现230项政务服务事项“同事同标”，209项从业资质资格互认。

　　“今年我们将重点出台京津冀互认资质资格场景化应用文件，实现20项以上互认资质资格统一规范办理或‘亮证即办’。”相关负责人解释，所谓“亮证即办”，就是办事人出示官方平台亮证渠道纸质证明或电子证照即可办理，无需提供其他材料。三地正在探索将更多京津冀区域通办事项纳入“一网通办”专区。

　　此外，在聚焦信用监管联动方面，2025年将持续推进信用信息跨区域互认，完善跨区域场景互认和联动应用机制；聚焦跨境贸易协同方面，提出开展跨境贸易便利化专项行动，出台促进航空口岸通关便利化措施，加快口岸物流数据互联互通。（曹政）

   来源：北京日报